Тук идва данъкът върху слънцето върху фотоволтаичните покриви – и това е добре

През януари тази година RenewEconomy публикувани Статия от мен относно прилагането на договореностите за достъп, ценообразуване и стимули на AEMC за определяне на неговата база от разпределени енергийни ресурси – известен още като “данък слънце”.

Тази статия беше доста оптимистична. Почти година по-късно, как изглежда тя?

Не е добре, поне по отношение на експортното ценообразуване — най-противоречивият аспект на промяната на правилата.

Шест мрежи по средата на предложенията за приходи на регулатора (AER) за 2024-29: Ausgrid, Essential и Endeavour в NSW, плюс TasNetworks, Evoenergy и NT Power and Water (останалите изостават с една година в петгодишния годишен цикъл) .

Четири от тези мрежи (трите в Нов Южен Уелс плюс Ivoenergy в австралийската столична територия) планират да въведат експортни тарифи от 2024 г.

Останалата част от тази статия е за мрежите на NSW. (TEC не участва в процеса на консултация със заинтересованите страни на Evoenergy и неговият проектоплан не съдържа подробности в това отношение.)

След една година в регулаторния цикъл, останалите мрежи в NEM са в ранните етапи на консултации с потребителите и заинтересованите страни и без съмнение ще наблюдават отблизо как регулаторът взаимодейства с тези четири мрежи.

Междувременно и трите мрежи в NSW тестват експортни такси от юли 2021 г.

Те не чакат резултатите от тези изпитания, преди да предложат въвеждане на незадължителни експортни тарифи за всички нови и подобрени връзки от 2024 г. и откази от 2025 г. Така че съществуващите собственици на слънчева енергия не трябва да се притесняват, поне засега, освен ако надграждат системата си..

Защо да бързаме?

Австралийският енергиен регулаторен орган даде ясно да се разбере в своите насоки за експортни тарифи, че „няма да одобри двупосочни предложения за ценообразуване, освен ако чрез процеса на регулаторно предложение (включително декларация за тарифна структура) дистрибуторът не може да установи своята нужда“.

След това насоките продължават да обясняват доказателствата, които AER ще трябва да види, включително способността на мрежата да абсорбира повече слънчеви доставки. без нова инвестиция (т.е. капацитет за самостоятелно хостване); как ще бъдат засегнати потребителите, ако не се въвежда експортна тарифа; „Доказателства за бъдещо или бъдещо проникване на DER в мрежата (включително слънчеви и електрически превозни средства на покрива) и как това се отразява на разходите за мрежата;“ и обратна връзка от клиенти и други заинтересовани страни.

И така, как NSW Networks отговориха на този призив за доказателства? Ето основните оправдания, които правят:

Защо да въвеждаме експортна тарифа от 2024 г.?
основна енергия „Преминаването към двупосочно ценообразуване и насърчаването на клиентите да използват повече енергия в техния дневен слънчев пиков период ще помогне за намаляване на общите разходи и цени и ще гарантира, че клиентите плащат справедливо, за да използват нашата мрежа.“
Endeavour Energy Вярваме, че дефинициите за експортиране могат да се използват за подобряване на използването на мрежата. По време на пиковите периоди на износ (домашно слънчево производство) потенциалните излишни разходи могат да бъдат избегнати, ако клиентите бъдат стимулирани да преместят номиналния товар, за да действа като слънчев абсорбатор. Когато тези разходи не могат да бъдат избегнати, указанието за експортна цена (такса) ще насърчи клиентите износители да използват нашата мрежа само когато ползите, които извличат, надвишават разходите за осигуряване на допълнителен капацитет за износ. Обратно, по време на периоди на голямо търсене на внос, сигналът за стимулиране на износа ще насърчи клиентите износители да пренасочат своя износ към период, в който разходите за потенциално увеличение са сведени до минимум.
Осгрид Понастоящем DER може до голяма степен да се побере от капацитета на мрежата за самостоятелно хостване. Ако сценарият за стъпкова промяна на AEMO за адаптиране на DER се окаже сравнително точен, очакваме между 2024 и 2929 г. вътрешният хостинг капацитет да бъде изчерпан в части от мрежата. Въпреки това е трудно да се предвиди точно усвояването на DER… поради което смятаме, че е разумно да започнем да изпращаме ценови сигнали на нашите клиенти за разходите и ползите, които техният износ може да има спрямо мрежовите разходи.“

да обобщим:

  • Навлизането на слънчевата енергия на покривите причинява или ще причини до 2029 г. допълнителни разходи за мрежата и трябва да бъдат поети от клиентите, които се възползват най-много от допълнителния хостинг капацитет (като собственици на слънчева енергия).
  • Сигналите за експортни цени трябва да насърчат промяна в поведението на собствениците на слънчеви батерии и батерии, което ще помогне за намаляване на разходите за мрежата в дългосрочен план.
  • Клиентите и другите заинтересовани страни подкрепят експортните тарифи като най-добрият начин за възстановяване на допълнителните разходи, наложени от износа на DER.
  • Експортните тарифи са прост и относително евтин начин да кажете на собствениците на слънчеви батерии и батерии да изнасят по-малко в средата на деня и повече по време на пиковата вечер.

Някои от тези аргументи са разумни. Например, големи райони от селската мрежа в Essential имат високо PV проникване (повече от 30 процента от домакинствата).

Същото важи и за някои части от мрежата Endeavour в западен Сидни, Сините планини и Илавара. Така че там вероятно има някои възникващи проблеми, които ще трябва да бъдат решени, тъй като навлизането на разпределената слънчева и батерийна енергия се увеличава през следващите десетилетие или две.

Най-слабо е състоянието на Осгрид. Досега се наблюдава относително ниско усвояване на слънчева енергия на покривите. Нейният основен аргумент се свежда до това да каже: „В момента нямаме проблем с износа на PV на покрива, но ние сме на някои места, в близко бъдеще, така че ще започнем да таксуваме всички собственици на слънчева енергия възможно най-бързо, за да свикнат идеята.” Това е аргументът на кипящата жаба: закалете ги, така че да не усетят нищо, докато увеличаваме котлона.

Къде са доказателствата?

Но дори когато обосновката е разумна, много малко действителни доказателства са представени в публичното пространство (т.е. в техните проекти на планове за 2024-2029 г.), за да обосноват повечето от тези предположения.

През тази година TEC многократно подчерта в мрежите, че няма даденото от Бога право да въвежда експортни мита, просто защото правилата позволяват тази възможност. Окончателното решение на AEMC беше кристално ясно:

Признаването на услугите за износ като част от услугите за разпространение не означава непременно, че DNSSP ще изискват значителни разходи за разширяване на мрежата… [T]Ето няколко относително евтини стъпки, които DNSSP може да използва, за да подобри способността на своята мрежа да доставя повече DER, преди да инвестира в разширяване на мрежата…”

Позволете ми да преведа и поясня. Мотивите, необходими за обосноваване на експортната тарифа, са следните:

  1. Високият бъдещ износ на DER вероятно ще причини проблеми (напр. пренапрежение или нарушаване на топлинните ограничения) на мрежите на някои места в определени часове на деня и сезон.
  2. Тези проблеми не могат да бъдат решени чрез по-добро използване на съществуващата мрежа (например чрез гъвкав износ, смяна на кранове на трансформатори или тарифи за „поглъщане на слънчева енергия“, които насърчават повече потребление през деня).
  3. Увеличението – новият капиталов разход – ще бъде необходимо за облекчаване на местното задръстване и тъй като собствениците на DER ще бъдат основните бенефициенти, те също трябва да бъдат тези, които плащат.
  4. Обратно, тъй като износът на DER намалява разходите за мрежата (особено чрез разреждане на домашни или обществени батерии по време на вечерния пик), те трябва да бъдат компенсирани.
  5. Когато приходите от „намаляване на билетите“ при дневен слънчев износ надвишават намаленията за вечерен износ на батерии, новата инфраструктура, за която ще бъдат изразходвани тези приходи, трябва да бъде изяснена.
  6. За да могат експортните тарифи да отразяват очакваните бъдещи разходи за мрежите, те трябва да бъдат чувствителни към времето и да са специфични за обекта.

Също така обърнете внимание на препратката на AEMC към „Мрежа разширениеПромяната на правилата нямаше за цел да коригира съществуваща взаимна подкрепа. Тя имаше за цел справедливо и изрично да отговори на потенциални бъдеще мрежови ограничения по икономически ефективен и справедлив начин.

За съжаление и трите мрежи в NSW изглежда са започнали работа по своите експортни тарифи за 2024-29 г., без да са преминали през първите етапи на процеса – поне не в публичното пространство. В проектоплановете за 2024-29 г. не е предоставено подробно ръководство за проблемите и възможните решения.

Мрежите не бяха в буквалната и метафорична стая, когато експортните тарифи бяха пуснати публично, в медиите и в дългите консултационни процеси, които започнаха през 2019 г. по Програмата за интегриране на разпределена енергия на ARENA и след това като част от процеса на промяна на правилата на AEMC през 2020 г.?

Това е риторичен въпрос, защото знам, че са били там. Така че защо биха се държали така, сякаш имат право да плащат на собствениците на слънчева енергия, без да предоставят приложение в проектоплановете си, обясняващо обосновката за това?

По-доброжелателно обяснение е, че смятат, че са направили достатъчно зад кулисите, като са консултирали клиенти и други заинтересовани страни (което, за да бъдем честни, и в трите случая е било широко и интензивно).

Целостта на реформата е изложена на риск

Но тези планове са публични документи и останалите мрежи в NEM вероятно ще приемат всякакви митнически корекции на NSW, приети от AER. Така че неясни твърдения за увеличаване на разходите, овластяване на клиентите и подобряване на справедливостта просто няма да ги убият.

Вместо това трябва да видим строги доказателства за проблемите, които те се опитват да решат, като топлинни карти на абонатни станции (за да покажат възникващи проблеми със задръстванията) и анализи на разходите и ползите на опции извън мрежата, както и мрежови опции за отговор на всякакви местни задръствания, потенциално причинени от високо бъдеще износ на слънчева енергия.

Както казва самият AEMC, „DNSP ще трябва да обясни своя предложен подход към планиране и инвестиции, свързани с износа срещу алтернативни варианти(Нашият фокус).

От регулаторна гледна точка, признаването на износа на слънчева енергия и батерии като услуга беше критична стъпка в прехода към децентрализирана енергийна система. Това означава, наред с други неща, използване на дефиниции, за да се посочи кога и къде се изнася твърде много или недостатъчно енергия към мрежата.

Така че промяната на правилото не е въпросът тук. Но целостта на тази реформа е поставена на карта. Освен ако тези мрежи не променят курса си или не попълнят празните места, Технологичният изпълнителен комитет (TEC) ще препоръча органът да не се съгласява с тези тарифи.

Следващата ми статия ще разгледа подробностите за предложените експортни тарифи (и да, има някои добри и от трите мрежи в NSW) и какво можете да направите за тях.

Марк Бърн е защитник на енергийния пазар в Центъра за всеобхватна околна среда. Благодаря на Антъни Бел от Engevity за коментара по първата чернова.